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2019-11-08 00:00RCEP谈判历时7年，在11月4日的东亚峰会上，终于由15个国家宣布完成了整体的谈判。这标志着世界上规模最大、结构最复杂、潜力最大的自贸区谈判完成了重大突破。
RCEP，中文名叫区域全面合作伙伴关系，它由10+6个国家组成，包括东盟的10个国家和中日韩、澳大利亚、新西兰和印度16个国家组成，这次宣布完成整体谈判的有15个国家，除了印度之外。
RCEP谈判是中国参与的规模最大的，也是最复杂的一个谈判，对于全球来说也是规模最大的一个谈判。其中，RCEP涵盖的国家人口占到全世界的1/2左右，经济总量占到全球的1/3左右，对于全球下一步经济贸易的发展都会产生非常重大的影响。
提振世界经济信心，产生“贸易投资创造”效应，利好我国消费者和进出口企业……在6日召开的国务院政策例行吹风会上，商务部相关负责人分析了日前整体结束谈判的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），并介绍未来工作。
全球最大自贸协定 将极大提振世界经济信心
RCEP谈判于2012年由东盟10国发起，邀请澳大利亚、中国、印度、日本、韩国、新西兰6个国家参加，目标是在与这些国家签署的各个“10+1”自贸协定基础上进一步完善，达成一个现代、全面、高质量、互惠的新的大型自贸协定。
7年来，经过3次领导人会议、19次部长级会议，28轮正式谈判，目前，15个成员国整体上结束谈判。
据商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文介绍，RCEP货物贸易的开放水平达到90%以上，比WTO各成员开放水平要高得多。在投资方面，RCEP用负面清单的方式进行投资准入谈判，这些都体现了这一协定的高质量特点。
该协定突出了互惠互利原则。RCEP纳入了经济技术合作等方面规定，给予老挝、缅甸、柬埔寨等最不发达国家一些过渡期安排，包括为这些成员提供更有利条件，助力其更好融入区域经济一体化。
王受文表示，在单边主义、保护主义上升，全球经济下行压力大，贸易增长速度显著下降的背景下，RCEP作为本地区区域一体化的重要成果，作为世界上最大的自由贸易协定，将有利于提振世界经济信心和投资者信心。
值得一提的是，RCEP15国中既有发达国家，也有最不发达国家，经济发展水平迥异，文化背景、政治体制都不一样。“这些多样性国家能走到一起，达成这样一个协议，对于未来全球经贸规则的制定也具有重要和深远意义。”王受文说。
打破“意大利面碗”效应 形成“贸易投资创造”效应
王受文说，过去，东盟10国和其他5国分别签协定，不同国家间，原产地、投资开放、服务贸易等规则都不一样，像意大利面条一样裹在一起，产生了“意大利面碗”效应。
“RCEP15国是对现有各‘10+1’自贸协定的整体升级，将会形成区域内统一的规则体系，从而降低经营成本和减少不确定风险，将对区域内工商界和进出口企业带来极大便利。”他说。
形成统一的自由贸易区，将会促进本区域商品、技术、服务、资本流动，以及人员跨境流动，形成“贸易创造”效应，并有助于构建本区域内的供应链和价值链。
RCEP也将促进本地区吸引外资。“由于规则统一，进入一个国家，就意味着进入整个区域的国家，所以有助于本地区吸引区域外投资。”王受文说。
稳外贸、稳外资 中国企业和消费者将获利
RCEP不仅对区域经济发展，对中国来说，同样意义重大。
从商务部一组数据可见一斑：中国去年对RCEP其他14个国家贸易总额超1.3万亿美元，占中国整个贸易总额的约三分之一；中国对14国投资达160亿美元，吸引区域内外资达140亿美元。
王受文指出，RCEP一旦达成，将有利于促进我国稳外贸、稳外资，发展健康、可持续、平稳的对外贸易和投资关系。
此外，中国消费者以及需要从这些地区进口原材料、零部件的企业，将从中受益，由于取消关税和非关税壁垒，成本会大大减少。
共同努力 推动协定早日签署生效
根据联合声明，接下来，各方将启动法律文本审核工作，以便在2020年签署协定。目前，还有一些问题尚未解决。
针对个别国家的担忧，王受文表示，自贸协定里有专门的区域保障措施规定，若进口国把关税降低后进口增长很多，对国内产业产生损害，可把关税恢复到原来的最惠国待遇水平。“所以区域保障措施实际上是一种安全阀，能解决对国内产业冲击的担心。”
商务部国际司负责人杨正伟说，接下来，各成员国要一鼓作气在今年年底之前完成少数遗留问题，主要是完成相互之间少数的市场准入谈判，并在明年年中之前完成文本审核工作。
他表示，15个成员国将会继续进行协调磋商，希望各方能尽快解决相关问题，达到共同满意结果。
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