在美国 其中一个关税优惠政策叫做MTB，MTB主要是给美国那些需要进口，但美国自己不生产的零部件或产品给予减免关税的优惠。目的是减轻进口这些零部件的美国生产企业的关税成本。 美国的进口商中国是其中一个重要的来源，对于向美国出口的中国外贸企业如何申请美国的MTB关税优惠政策是我们需要关注的。为什么要申请美国MTB

一、MTB关税优惠给美国进口商带来的利好

美国国际贸易委员会（ITC）发布了一份有关杂项关税法案下的关税减免对美国经济的影响的报告：

-在2018年11月至2019年5月之间，MTB为进口商节省了1.79亿美元的关税，进口额为54亿美元。

-由于采用了MTB，将近有四分之一的制造商生产成本下降了，而四分之一至三分之一的受访者预计未来的销量、客户和新产品投资将增加。

-对于所有在MTB下提供关税减免的HTSUS 9902税目，价格平均下降了3.9％。

-截至2019年3月，超过90％的美国企业进口或计划进口以HTSUS 9902为标题的商品，其中约三分之一的公司增加或计划增加进口。

二、如何申请MTB关税优惠政策？

2019年申请时间为：

2019年10月11日至2019年12月10日。

申请MTB的单个关税减免项目，必须满足以下三个条件：

（1）无争议（例如没有国内生产商提出反对）；

（2）对税收收入影响较小（每种产品减少的关税税收不超过50万美元）；

（3）正确的商品归类及产品描述，便于美国海关和边境保护局（CBP）管理。

1、MTB申请时间

根据美国国际贸易委员会（ITC）官网信息，MTB申请系统于2019年10月11日开始接受申请，截止日期为美国东部时间2019年12月10日下午5:15，逾期不再受理。

根据现行法律，MTB不会免除进口商根据《协调关税表》第99章征收的额外关税，包括对中国产品须缴纳的301调查加征关税，钢和铝产品须缴纳的232调查加征关税。

2、MTB申请地址

MTB申请系统地址：https://mtbps.usitc.gov/external/

需要注意的是：如果申请的产品含有化学（CAS）编号，则将其包括在章节说明中（第6项问题），问题6要求输入/确认商品说明。

延展阅读：

为平衡进口关税对国内下游行业的负面影响，提高下游行业竞争力，2018年9月美国制定实施了《综合关税法案》（P.L. 115-239）。然而，其执行标准及相关程序从该法案制定时就引起了诸多争议。2019年9月，美国国会研究局发布了有关《综合关税法案》的研究报告，报告对法案执行的相关程序、现存的问题、可能的修订方向及潜在的影响等方面内容进行了介绍，以下是该报告主要内容，供参考。

一、美国签署综合关税法案

2018年9月13日，美国总统签署《2018年综合关税法案》（P.L. 115-239），该法案规定在2020年12月31日前对1600多种产品实施暂时关税减免。该法案遵循了《2016年美国制造业竞争力法案》（AMCA，P.L.114-159，下称《竞争力法案》）中规定的程序。美国国际贸易委员会（ITC）正在准备申请新一轮的关税减免，最迟将于2019年10月15日开始，对此《竞争力法案》中也有相关规定。

1.《综合关税法案》（MTB）

《综合关税法案》（MTB）旨在暂时免除或降低某些进口产品关税（称为关税减免）。

申请进入MTB的单个关税减免项目，必须满足以下三个条件：

（1）无争议（例如没有国内生产商或没有成员提出反对）；

（2）对税收收入影响较小（每种产品减少的关税税收不超过50万美元）；

（3）受美国海关和边境保护局（CBP）管理。

2. 相关讨论

美国国会中的许多人都支持将MTB作为相对成本较低的方式，通过降低用于制造下游产品的化学品和其他投入品的关税，为美国企业提供竞争优势，从而使最终产品对消费者而言更加便宜。但最初讨论MTB内容时曾引起诸多争议，因为其内容要求各成员遵守关税减免法案才能使产品相关公司获益。

二、新的MTB程序

为了平息上述争议问题，国会颁布《竞争力法案》来改变审查MTB的程序。该法案还分别在2016年和2019年建立MTB启动程序。想要被纳入MTB，必须满足前一次MTB关税减免条件（即无争议，对税收收入影响较小并且可管理）。

1. 扩大国际贸易委员会职责

在《竞争力法案》获得通过之前，美国国际贸易委员会（ITC）作为独立机构，负有协助国会的法定职责（19 U.S.C. 1332（g）），负责审查成员提交的关税减免提案，就恰当的关税分类提出建议，计算关税金额，以及调查不同行业，确定对其实施关税减免是否会引起争议。《竞争力法案》扩大了国际贸易委员会职责，除上述内容外，还负责直接接收行业代表的关税减免申请，收集公众反馈，收集其他相关机构意见，以及直接向众议院筹款委员会和参议院财政委员会报告调查结果。

2016年的MTB程序开始于2016年10月14日，国际贸易委员会在《联邦公报》上发布公告，告知公众如果可以证明自身是潜在的MTB受益人，则可以在60天内（2016年12月12日截止）提交申请书。

《竞争力法案》授权的2019年MTB程序也应当遵循类似的时间表，逾期不再受理。国际贸易委员将直接接收申请书，并且必须在60天申请期结束后的30天内将其发布在公开网站上。想继续享受已有关税减免待遇的申请人必须重新申请。

在所有申请书和相关文件公布之后，国际贸易委员会将在45天内（预计到2020年1月中旬左右）发布通知，向公众征求意见。所有意见都将向公众公开（可参见上文MTB程序时间表）。

2.商务部提交MTB申请审查报告

在上一份MTB中，商务部（Commerce）负责协调政府对关税减免的相关意见。商务分析家与国际贸易委员会合作，研究关税减免申请，确定是否有国内生产商提出反对。在新的MTB程序中，商务部的角色基本保持不变，只是增加了截止日期。

与2016年的MTB程序所规定的一样，商务部必须与海关和边境保护局以及其他相关联邦机构合作，在国际贸易委员公布MTB申请书后的90天内，向委员会和国会就每份申请提交报告。针对每份关税减免申请，报告内容必须包括：

（1）确定某产品是否在国内生产，如果有国内生产商，生产商是否反对该MTB申请；

（2）确定海关和边境保护局管理所必须的产品描述中是否存在技术变更。

3.国际贸易委员会提交初步报告

《竞争力法案》规定，国际贸易委员会必须在公布MTB申请后的120到150天之内向众议院筹款委员会和参议院财政委员会提交初步报告。针对每份申请，报告内容都必须包含：

（1）产品的关税表名称；

（2）确定产品是否在国内生产或关税减免遭到是否反对；

（3）产品说明中是否存在必要的技术变更；

（4）估算关税减免对国家税收收入造成的损失金额；（5）确定是否目标产品的所有进口商都能享受到关税减免；

（六）关税减免的可能受益人。根据《竞争力法案》规定的时间表和上一次MTB程序，初步报告可能会在2020年6月发布。

4.国际贸易委员会最终报告

国际贸易委员会在考量收到的反馈和其他信息后，必须在60天内提交最终报告，部分确定每份关税减免申请：（1）是否可以由海关与边境保护局管理；

（2）每年造成的收入损失不超过 50万美元；

（3）适用于所有该产品的进口商。根据MTB程序时间表（见上文），国际贸易委员会向国会提交的2019年申请周期的最终MTB报告可能会在2020年8月完成。如果国会决定推进MTB立法，那么相关委员会可能会在最终报告提交后的某个时间施行MTB法案。

来源：关税小二

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