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正值英国和欧盟本周在伦敦开始新一轮谈判之际，英国政府公布了一份《内部市场法案》，而其中涉及北爱尔兰的条款被认为是凌驾于脱欧协议之上而引发争议，这给进展不大的英欧贸易谈判又蒙上了一层阴影。
波澜！英国提出《内部市场法案》引发众议
据英媒报道，自上周末脱欧谈判重启后，鲍里斯政府频频放出“大招”。先是宣布“不惧怕无协议脱欧”，后又提出“毁约”，宣布将向议会提交一系列法案，重新修订脱欧协议里有关北爱尔兰的部分条约。
英国政府网站发表声明说，目前英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰适用的都是欧盟规则，如果不紧急立法来维持英国内部贸易无缝衔接的现状，今年年底脱欧过渡期结束后，上述地区各自制定的规则和监管措施或会成为英国国内贸易新障碍。
声明说，英国仍将致力于执行脱欧协议，《内部市场法案》旨在确保脱欧后英国国内贸易顺畅。英国脱欧后，外贸人受到哪些影响？
据报道，根据英国的《内部市场法案》，该法案中的部分条款“即使与国际法或其他本地法律不一致或不兼容，仍具效力”；这意味着如果其中条款与脱欧协议中的退出协议或有关北爱尔兰特殊安排的内容不一致，将以法案条款为准。
原本的脱欧协议经过几年的讨论，终于通过了英国下议院的投票和欧盟方面的同意，可谓来之不易，如今鲍里斯政府单方面试图推翻原定协议的部分内容，被各界认为是毁约行为，涉嫌违反国际法。
英国政府此前表示，新法案将“以一种非常具体且有限的方式”违反国际法。
外界评论认为，该法案的公布将对双方在伦敦进行的贸易和安全谈判产生直接影响。法案公布当天，欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼尔与英国外交大臣弗罗斯特举行晚宴，并参加新一轮贸易磋商。
英国政府网站发表声明说，目前英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰适用的都是欧盟规则，如果不紧急立法来维持英国内部贸易无缝衔接的现状，今年年底脱欧过渡期结束后，上述地区各自制定的规则和监管措施或会成为英国国内贸易新障碍。
声明说，英国仍将致力于执行脱欧协议，《内部市场法案》旨在确保脱欧后英国国内贸易顺畅。
据报道，根据英国的《内部市场法案》，该法案中的部分条款“即使与国际法或其他本地法律不一致或不兼容，仍具效力”；这意味着如果其中条款与脱欧协议中的退出协议或有关北爱尔兰特殊安排的内容不一致，将以法案条款为准。
原本的脱欧协议经过几年的讨论，终于通过了英国下议院的投票和欧盟方面的同意，可谓来之不易，如今鲍里斯政府单方面试图推翻原定协议的部分内容，被各界认为是毁约行为，涉嫌违反国际法。
英国政府此前表示，新法案将“以一种非常具体且有限的方式”违反国际法。
外界评论认为，该法案的公布将对双方在伦敦进行的贸易和安全谈判产生直接影响。法案公布当天，欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼尔与英国外交大臣弗罗斯特举行晚宴，并参加新一轮贸易磋商。
违法！欧盟责令英国取消《内部市场法案》
9月10日，欧盟告诉英国，它应该紧急取消《内部市场法案》，必须在本月底前撤回。但英国首相鲍里斯·约翰逊的政府拒绝了这一要求，并继续推进。
欧盟表示，英国的提议“严重损害了信任”，伦敦必须采取措施重建信任。欧盟将利用退出协议对英国采取法律行动。
“违反退出协议的条款将违反国际法，破坏信任，并使正在进行的未来关系谈判面临风险，脱欧协议包含了一系列机制和法律补救措施，以解决违反协议文本所包含的法律义务的问题——欧盟将不会羞于使用这些法律义务。”
但英国内阁大臣迈克尔·戈夫在与欧盟委员会副主席马洛斯·塞夫科维奇会晤后，他明确表示，英国不会撤回《内部市场法案》。
他说：“我们必须确保协议反映出北爱尔兰是英国不可分割的一部分。”“期待议会就内部市场法案进行辩论。”“内部市场法案至关重要。”“希望议会能认识到这项法案的必要性。”“希望我们能在未来几周看到进展，但我不应该对成功的机会进行猜测。”
英国政府称该法案将在周一进行辩论，并发表法律意见，它还称英国议会拥有主权，因此可以有效地按照自己的意愿行事。“议会在国内法上享有主权，可以通过违反英国条约义务的立法。议会在制定这样的立法时不会违反宪法。
争议焦点：《北爱尔兰协定书》
去年10月，英国首相鲍里斯·约翰逊谈判的《北爱尔兰议定书》是英国于2020年1月31日脱离欧盟的脱欧协议的一部分。
《北爱尔兰议定书》是一份精心起草的法律文本，旨在避免北爱尔兰与爱尔兰“硬边界”的产生。
英国脱欧后，爱尔兰共和国继续属于欧盟，而接壤的北爱尔兰将不再属于欧盟，北爱尔兰与爱尔兰共和国之间长达310英里的边界将是英国与欧盟之间唯一的陆地边界。
《北爱尔兰议定书》规定，从2021年1月1日，新英欧关系开始，北爱尔兰将继续执行欧盟的海关规则，并遵守欧盟的产品标准规则（即商品单一市场），从而避免了从北爱尔兰（非欧盟国家）到爱尔兰共和国（欧盟国家）的货物检查。
虽然该协议为爱尔兰和北爱尔兰之间的贸易带来了便利，却给北爱尔兰与英国其他地区的贸易制造了麻烦。因为北爱尔兰将继续遵守欧盟规则，英国其他地区却将在2020年12月31日之后停止遵守欧盟规则。
这意味着，为了符合欧盟的产品要求和关税要求，从英格兰、苏格兰和威尔士地区进入北爱尔兰的货物将需要进行检查，爱尔兰海岸将需要建立起监管的海关边界。这将严重影响北爱尔兰的贸易。
除此之外，该协议导致的建设北爱尔兰海上边界的计划，遭到一些工会主义政客的强烈反对，担心此举将危害英国联合王国的团结。
北爱尔兰的边界一直是一个敏感问题。在历史上，经过长时间的斗争，英国统一北爱尔兰时为了实现和平而签订的协议之一就是移除北爱尔兰与英国其他地区之间的边界标志。
制裁！欧盟或将与英国展开贸易战
据卫报最新消息，英国提交《内部市场法案》的行为，违反了脱欧协议，这促使欧盟对英国采取金融和贸易制裁的法律行动。如果英国继续推进“毁约计划”，违背脱欧协议，无视在脱欧协议条款下可能实施的其他制裁，欧盟将与英国展开贸易战。
欧盟方面认为，鲍里斯政府在下议院提出的《内部市场法案》，将否定去年签署的脱欧协议的关键部分，“这违反了脱欧协议下的诚信义务，因为该法案危及脱欧协议目标的实现。”
英媒报道称，欧盟委员会已向27个欧盟国家的政府表示：欧盟有理由在过渡期结束前通过欧洲法院采取“法律补救措施”，而这将导致英国面临“巨额罚款”或潜在的“贸易制裁”。
律师们表示：“一旦《内部市场法案》通过，欧盟委员会可能会以违反诚信义务为由，对英国发起侵权诉讼。甚至在该法案被通过之前，就以同样的理由提起侵权诉讼。另外，鉴于诉讼前期阶段的‘漫长’，这一案件不太可能在今年年底前提交法庭。但可以在今年过渡期结束后的四年内，向法院提起诉讼。”
该份泄漏的文件还表明，欧盟法院有可能让英国“一次性支付罚款”，或者可以利用脱欧协议中涉及的“争端解决机制”，对英国实施制裁。如果这些制裁未能使英国“屈服”，欧盟将暂停与英国签订的任何自由贸易协议或其他协议，这些协议可能涉及征收关税和配额。
“在（英国）不支付或持续不遵守协议的情况下，申诉方欧盟（在除少数例外）有权中止其在脱欧协议或未来的欧盟/英国协议中承担的义务。”
失信！英国此举恐危及其他国家协议
此外，英国的违约可能会危及与其他国家之间的贸易协议。
美国众议院议长佩洛西说，“如果英国违反这个国际条约，而英国退欧破坏了和平协议，那么美国和英国的贸易协定就绝对不可能在国会获得通过。”
许多英国政界人士和律师也发出了警告，称违背具有法律约束力的国际承诺将有损英国维护法律和秩序的声誉。“如果在这件事上我们都不能信守诺言，那将来还有谁会相信我们呢?”前英国副检察长爱德华·加尼耶说。
因此，尽管欧洲和英国官员仍对达成一项贸易协定抱有希望，但正如欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩指出的那样，改写几个月前刚刚签署的一项条约的尝试破坏了双方之间的信任。
而且它创造的国际先例可能会破坏人们对英国政府对其签署自己的承诺的信心，这反过来将使该国一旦切断与欧洲这个单一市场的联系，就很难与其他国家签署许多双边贸易协议。
堪忧！英磅一路跌跌不休
由于无协议脱欧概率增加，政治不确定性风险抬升，从7日起，英镑就狂泄千里，兑美元从最高的1.3483直降到最低的1.2772。
英镑兑人民币也最终破9，最低达8.7326。
研究机构CreditSights的欧洲信贷策略师TomasHirst表示，英国现在将国内决策自由的重要性置于短期宏观经济稳定性之上。
由外跨研究中心、外市场整理编写
